近日，國家旅游局在江蘇常州召開中東部片區會議，明確治理旅游市場秩序的思路與辦法。會議指出，破解旅游市場秩序難題，需要運用“底線思維、問題導向、倒逼機制”的科學方法。

　　底線思維，就是從旅游產業鏈條的最下端抓起，旅游市場的主體就是旅游企業、旅游從業者和游客；問題導向，就是政府和游客、企業和從業者都不滿意的旅游市場秩序問題；倒逼機制，就是要求我們扭住問題的“牛鼻子”，標本兼治，從最緊迫、最要害的問題抓起，調整好各種法律關系與利益關系。

　　會議指出，治理旅游市場秩序要全國一盤棋、區域治理，地市為主；要客源地與目的地共同治理；要組團社與地接社聯動治理；要線上線下同時治理；要旅行社與導游一體治理；要企業與從業者協同治理；要法律應用、市場化手段、行政管理聯合治理。

　　會議要求，一是要把培育市場主體擺在工作的首要位置。要逐步使一大批龍頭型、骨干型、集團型、綜合型旅游企業發展起來、壯大起來，成為旅游市場份額的主要占有者和市場秩序的堅定維護者。集團型、股份制旅游企業要充分發揮引領和帶頭作用；在線旅游企業要依法經營；傳統旅行社企業要加快轉型升級的步伐；旅游從業者要自律，誠信經營。各級旅游行政管理部門要切實把這項工作擺在首位。

　　二是要把理順導游管理關系工作擺在重要位置。導游是旅游業中與各產業要素關聯最多、與旅游消費者接觸最密切、服務自由裁量空間最大的專業服務技能人員，是旅游業各種矛盾和利益關系的交匯點。沒有導游隊伍的長治久安，就沒有旅游市場秩序的安寧；沒有導游隊伍的健康發展，旅游業的健康發展就會失去基礎。因此，要把下大力氣解決導游隊伍的管理問題。

　　三是要把轉變旅行社經營方式擺上突出位置。隨著電子商務的發展、自由行等旅游方式的興起，特別是《旅游法》實施后，旅行社業處于新舊經營模式的“換擋期”，遭遇了前所未有的挑戰，出現業績下降、增長放緩等現象。旅行社企業不能再安于現狀，不能只顧眼前，輕視長遠，生活在傳統模式和陳舊圈子里，應立足早轉型早主動。各級旅游行政管理部門要加快推進旅行社業改革創新，轉變經營方式。

　　四是要把規范在線旅游業務擺上不可忽略的位置。在線旅游企業是旅游業的一支新興力量，具有廣闊的發展前景。但是目前針對在線旅游企業的服務質量保障機制和標準等還沒有形成行業共識，盈利模式與傳統旅行社相比，還沒有發生革命性轉型，依法經營、優質服務、商業模式、持續發展都隱藏不少危機，面臨許多問題。因此，國家旅游局要堅定支持依法經營的在線旅游企業發展壯大，進一步規范在線旅游業務。

來源：鳳凰網