本策劃在分析了西安曲江新區(qū)擴區(qū)的背景和機遇、必要性與意義的基礎上，提出曲江新區(qū)擴區(qū)后遵照“雙軸合力、五區(qū)聯動”的空間發(fā)展布局。“雙軸”即“生態(tài)發(fā)展軸”和“產業(yè)發(fā)展軸”，貫穿區(qū)域南北東西，形同弓箭，平衡文化與產業(yè)發(fā)展格局。“五區(qū)”指“五大項目集群”，五大區(qū)域共同發(fā)力，實現“大曲江、大生態(tài)、大文化、大產業(yè)”的目標。具體分為以下五個功能區(qū)：

主題旅游與文化商貿區(qū)：突出盛唐主題文化，以文化旅游為突出特色的大5A國際景區(qū)，運營模式為“遺產文化+主題旅游+綜合地產”。

影視演藝與科教創(chuàng)新區(qū)：運營模式為“影視演藝+科技教育+文化生態(tài)+配套服務+綜合地產”。

遺址博覽與生態(tài)創(chuàng)意區(qū)：“116”發(fā)展結構：一個遺址博覽園，一條旅游風景道， 蘊含于萬畝生態(tài)林中的六個文化自由島，運營模式為“生態(tài)遺產+主題旅游+配套服務+綜合地產”。

娛樂運動與休閑度假區(qū)：運營模式為“體育運動+康體運動+度假休閑+文化生態(tài)+配套服務+

綜合地產”。

會展商務與傳媒出版區(qū)：運營模式為“會展商務+出版?zhèn)髅?文化生態(tài)+配套服務+綜合地產”。